2025年3月31日，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、市场监管总局召开专题新闻发布会，针对近期印发的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（下称《指导意见》），介绍建立健全涉企收费长效监管机制的有关情况。
国家发展改革委等四部门专题新闻发布会现场。南方都市报记者 陈秋圆 图
国家发展改革委价格司司长牛育斌介绍了《指导意见》出台的背景，“涉企收费涉及主体多、领域广，部分收费主体通过形形色色的方式‘钻空子’‘打擦边球’，违规收费问题仍时有发生，呈现复杂性、反复性、隐蔽性的特点。”
她举例，“有的收费主体利用强势地位或信息优势将本应由自身承担的成本通过收费的方式转嫁给企业，有的借助行政权力和影响力‘搭车收费’，有的利用市场优势地位设置不合理收费项目或收费过高。”
为了聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等涉企收费主体，将此前整治行动中一些好经验好做法，以及地方开展的有益探索，提炼上升为制度化机制化安排，国家发展改革委等四部门牵头，研究起草了《指导意见》，经3月21日国务院常务会议审议通过后于近日印发实施。
《指导意见》首次提出在全国层面健全涉企收费目录清单制度，要求实现清单全覆盖，清单之外一律不允许收费。
据国家发展改革委价格司司长牛育斌介绍，《指导意见》还要求阳光“晒单”，针对“一些政府部门及下属单位自主设立的收费项目公开透明度不够，服务内容不清晰、服务标准不明确、收费标准不合理”的情况，目录清单中要明确服务内容、服务标准、收费水平等基本信息。确保企业能够清晰理解每一个收费项目的具体情况，一目了然地知晓自己应缴纳的费用。
清单将实现一单“通查”。《指导意见》提出，每个部门、每个省份都要建立清晰、全面的目录清单，通过政府门户网站、政务公开栏等多种渠道向社会公开并动态更新发布。
接下来还将全面梳理收费项目、制定统一清单格式、明确公开时限和动态更新要求，未来还将加强监督检查，要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域涉企收费项目，确保每一个收费项目都有依据。
四部门将对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查，也鼓励社会各界对涉企收费目录清单制度的落实情况进行监督，对于未按要求编制清单、清单内容不完整或不准确、未及时更新清单以及清单之外违规收费等行为，四部门将会同有关部门采取约谈提醒、限期整改、公开曝光、依法依规予以处罚等必要的监管措施予以惩戒。
此外，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利还在会上介绍了2025年总局将围绕企业反映强烈的乱收费问题，部署市场监管系统开展集中整治。
特别针对部分政府部门和下属单位、行业协会商会、交通物流等领域，重点查处自立收费项目、超标准收费、转嫁费用等问题。强化对货运领域陆路、海运口岸收费抽查检查。开展水电气暖领域价格收费整治“回头看”，确保整改到位、规范到位。
未来，市场监管总局将加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确违法违规收费法律责任，对违法违规收费主体研究提出联合惩戒措施，曝光典型案例，增强震慑效应。
南方周末记者 罗欢欢
责编 顾策